{"id":8761,"date":"2022-12-16T10:26:58","date_gmt":"2022-12-16T13:26:58","guid":{"rendered":"https:\/\/hcdvillademerlo.com\/?p=8761"},"modified":"2024-07-22T12:44:00","modified_gmt":"2024-07-22T15:44:00","slug":"ordenanza-n-ix-1038-c-d-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hcdvillademerlo.com\/index.php\/2022\/12\/16\/ordenanza-n-ix-1038-c-d-2022\/","title":{"rendered":"ORDENANZA N\u00b0 IX-1088-C.D.-2022 – SISTEMA MUNICIPAL DE GESTI\u00d3N DE RIESGOS"},"content":{"rendered":"\n

Villa de Merlo, San Luis 15 de Diciembre de 2022.-<\/p>\n\n\n\n

ORDENANZA N\u00b0 IX-1038-C.D.-2022<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cSISTEMA MUNICIPAL DE GESTI\u00d3N  DE RIESGOS<\/u>\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n

VISTO:<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                        La Ley Nacional N\u00b0 27.287 del \u201cSistema Nacional para la gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil\u201d, la Ordenanza  N\u00b0 V-0051-HCD-1980(209) de creaci\u00f3n de Defensa Civil y la Ordenanza N\u00b0 VII-0915-HCD-2019 del Fondo de Emergencia y la necesidad de contar con una pol\u00edtica p\u00fablica integral y coordinada que conlleve a la reducci\u00f3n de las posibilidades de experimentar da\u00f1os y p\u00e9rdidas en la sociedad en general por la ocurrencia de fen\u00f3menos naturales o antr\u00f3picos, y:<\/p>\n\n\n\n

CONSIDERANDO:<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

                        Que es necesaria adecuar la pol\u00edtica p\u00fablica de Defensa Civil, creada por la Ordenanza N\u00b0 V-0051-HCD-1980 (209) promulgada en el proceso militar,  a una nueva visi\u00f3n democr\u00e1tica de la Gesti\u00f3n Integral del Riesgo que fortalezca y optimize las acciones destinadas a la reducci\u00f3n de riesgos, el manejo de las crisis y la recuperaci\u00f3n posterior.<\/p>\n\n\n\n

                        Que la Ley Nacional N\u00b0 27.287 del \u201cSistema Nacional para la gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil\u201d, aporta como finalidad la protecci\u00f3n integral de las personas, las comunidades y el ambiente ante la existencia de riesgos. Que dicha norma tiene por objeto integrar acciones y articular el funcionamiento de los organismos del Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales, CABA y Municipios, Organizaciones no Gubernamentales y Sociedad Civil, para fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reducci\u00f3n de riesgos, el manejo de la crisis y la recuperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

                       Que es necesario establecer una pol\u00edtica P\u00fablica que planifique, prevea, mitigue y recupere de posibles cat\u00e1strofes, estudiando el territorio y sus vulnerabilidades, como incendios, sismos, inundaciones, y deslizamientos, entre otros.-<\/p>\n\n\n\n

                        Que la poblaci\u00f3n civil debe ser part\u00edcipe de estas vulnerabilidades, y autoprotegerse y poder participar de un voluntariado organizado por el Municipio, de capacitaciones promoviendo la creaci\u00f3n de Brigadas Civiles y tambi\u00e9n municipales sin fines de lucro.<\/p>\n\n\n\n

                              Que los Directores Descentralizadores conocen su territorio y pueden ser eficaces colaboradores de estas pol\u00edticas, para mapear los riesgos, evacuar a los pobladores si fuera necesario y Gestionar la contenci\u00f3n sanitaria, si amerita.          <\/p>\n\n\n\n

                                   Que este Concejo Deliberante cuenta con Ordenanzas como la N\u00ba IX- 0645-HCD-2014 de Incendios y adhesi\u00f3n al Plan Provincial del Fuego, o la N\u00b0 V-0051-HCD-1980 de organizaci\u00f3n de Defensa Civil.<\/p>\n\n\n\n

                                 Que es necesario que se establezca en nuestra Ciudad un Programa Municipal de Gesti\u00f3n de Riesgos y Protecci\u00f3n Civil, cuyos objetivos se materializen en una articulaci\u00f3n con distintos organismos p\u00fablicos y privados, entidades acad\u00e9micas, Bomberos Voluntarios y la sociedad civil para la prevenci\u00f3n de estos fen\u00f3menos naturales o antr\u00f3picos y su mitigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

                                   Que el  Programa Municipal de Gesti\u00f3n del Riesgo y Protecci\u00f3n Civil establecer\u00e1 una RED Municipal del Riesgo que elaborar\u00e1 un Plan de Contingencias y Gesti\u00f3n en Emergencia, <\/strong>para prevenir estos acontecimientos.<\/p>\n\n\n\n

                                Que el Fondo de Emergencia creado por la Ordenanza N\u00b0 VI-0915-HCD-2019, genera los fondos necesarios para su financiamiento.<\/p>\n\n\n\n

Que por Nota N\u00b0 522-HCD-19 la Facultad de Turismo y Urbanismo de la Universidad Nacional de San Luis, aval\u00f3 este proyecto de ordenanza consider\u00e1ndolo beneficioso para la comunidad.<\/p>\n\n\n\n

                                   Que por Nota N\u00b0684-HCD-2019, la Universidad Nacional de los Comechingones consider\u00f3 una excelente iniciativa el presente proyecto, y remiti\u00f3 un an\u00e1lisis y sugerencias formuladas por las c\u00e1tedras de Riesgos Ambientales, Geograf\u00eda y Urbanismo de la carrera Planificaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial de la Universidad. Dichos aportes se encuentran en los considerandos y el articulado de la presente.<\/p>\n\n\n\n

                                   Que por Nota N\u00b0381-HCD-2020, la Universidad Nacional de los Comechingones nuevamente env\u00eda sus aportes al HCD, argumentando el inter\u00e9s en dicho proyecto por la importancia que \u00e9ste tiene en relaci\u00f3n al potencial de estudio que tiene nuestra zona en relaci\u00f3n con los riesgos existentes.<\/p>\n\n\n\n

POR TODO LO EXPUESTO, ESTE  CONCEJO  DELIBERANTE DE LA CIUDAD VILLA DE MERLO, SAN LUIS, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES Y FACULTADES QUE LE CONFIERE LA LEY SANCIONA LA SIGUIENTE:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

ORDENANZA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

CAPITULO I – OBJETIVOS<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 1\u00b0:<\/u><\/strong> ADHERIR <\/strong>a la Ley Nacional N\u00b0 27.287 de \u201cSistema Nacional para la Gesti\u00f3n Integral del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil\u201d.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 2\u00b0:<\/u><\/strong> CREASE <\/strong>el Programa Municipal para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil de la Villa de Merlo, que tiene por objeto integrar las acciones y articular el funcionamiento de los Organismos Gubernamentales y de la Sociedad Civil para fortalecer y optimizar las acciones destinadas a la reducci\u00f3n de los riesgos, la prevenci\u00f3n, el manejo de la crisis y la recuperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 3\u00b0:<\/u><\/strong> <\/strong>El Intendente Municipal<\/strong> tendr\u00e1 a su cargo la planificaci\u00f3n, organizaci\u00f3n, promoci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, control y direcci\u00f3n del Programa Municipal para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil y eventualmente la conducci\u00f3n de las operaciones de emergencia dentro del \u00e1mbito municipal.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 4\u00b0:<\/u><\/strong>  El <\/strong>Director<\/strong> del Programa Municipal para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil tendr\u00e1 la funci\u00f3n  de organizar en  territorio los planes y operaciones que se determinen para salvaguardar a la poblaci\u00f3n civil, los Directores Descentralizadores<\/strong> ,depender\u00e1n del mismo en lo referente a temas del \u00c1rea.<\/p>\n\n\n\n

ARTICULO 5\u00b0:<\/u><\/strong> OBJETIVOS<\/strong>. Constituyen objetivos de la presente Ordenanza los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Determinar las pol\u00edticas territoriales en el \u00e1mbito municipal sobre la gesti\u00f3n del riesgo para la prevenci\u00f3n  y reducci\u00f3n de las cat\u00e1strofes naturales y antr\u00f3picas.<\/li>\n\n\n\n
  2. Establecer Planes y Programas de Protecci\u00f3n Civil en coordinaci\u00f3n con los planes provinciales y nacionales.<\/li>\n\n\n\n
  3. Disponer la integraci\u00f3n de los sistemas de alarma y telecomunicaciones, acorde con los sistemas regionales, provinciales y nacionales.<\/li>\n\n\n\n
  4. Organizar los servicios de Protecci\u00f3n Civil Municipal y la autoprotecci\u00f3n as\u00ed como establecer la metodolog\u00eda para incorporar personal voluntario que ellos requieran.<\/li>\n\n\n\n
  5. Establecer acuerdos de ayuda mutua con los municipios vecinos y provincias lim\u00edtrofes.<\/li>\n\n\n\n
  6. Fijar los objetivos y orientaci\u00f3n en materia de Protecci\u00f3n Civil, de la educaci\u00f3n p\u00fablica y la difusi\u00f3n, as\u00ed como la capacitaci\u00f3n de los agentes p\u00fablicos y de la poblaci\u00f3n en general.<\/li>\n\n\n\n
  7. Disponer la realizaci\u00f3n de estudios e investigaciones relativas a los riesgos a los que est\u00e1 expuesto el territorio de la Villa de Merlo, cuantificando las amenazas y vulnerabilidades latentes.<\/li>\n\n\n\n
  8. Crear un Plan de Contingencia y Gesti\u00f3n en Emergencia que contenga el  conjunto de estrategias\/programas de contingencia y los protocolos de acci\u00f3n en caso de desastres naturales o antr\u00f3picos.<\/li>\n\n\n\n
  9. Realizar acciones centradas en la prevenci\u00f3n ante desastres a trav\u00e9s de la preparaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil mediante el tratamiento de este tema por      medio de la educaci\u00f3n formal y no formal, fortaleciendo as\u00ed su resiliencia.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    ARTICULO 6\u00b0:<\/u><\/strong> <\/strong>Los Directores Descentralizadores<\/strong> deber\u00e1n tener en su territorio las siguientes herramientas:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Mapa de Riesgo zonificado.<\/li>\n\n\n\n
    2. Plano de Bocas de Incendio y estado de las mismas.<\/li>\n\n\n\n
    3. Ubicaci\u00f3n de lugar de evacuaci\u00f3n seg\u00fan cada zona descentralizada. Articulando puesto sanitario en el mismo.<\/li>\n\n\n\n
    4. Diagrama de actuaci\u00f3n  ante la situaci\u00f3n de emergencia establecido y pautado anteriormente.<\/li>\n\n\n\n
    5. Coordinar las acciones y capacitaci\u00f3n de Voluntarios de la sociedad civil que deseen colaborar promoviendo el Voluntariado Social sin fines de lucro.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      ARTICULO 7\u00b0:<\/u><\/strong> DEFINICIONES<\/strong>. Los conceptos en materia de Gesti\u00f3n del Riesgo que se expresan en la presente Ordenanza, se encuentran definidos por la Ley N\u00b027.287, Cap\u00edtulo I, Art\u00edculo 2\u00b0.-<\/p>\n\n\n\n

      ARTICULO 8\u00b0:<\/u><\/strong> AUTORIDAD DE APLICACI\u00d3N.<\/strong> La Direcci\u00f3n del Programa Municipal para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil  o dependencia que en el futuro la reemplace, ser\u00e1 la encargada de aplicar la presente Ordenanza.<\/p>\n\n\n\n

      ARTICULO 9\u00b0:<\/u><\/strong> <\/strong>El Intendente\/a <\/strong> dispondr\u00e1:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Crear \u00d3rganos de asesoramiento, ejecuci\u00f3n y control para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil.<\/li>\n\n\n\n
      2. Declarar el Estado de Emergencia.<\/li>\n\n\n\n
      3. Centralizar y dirigir en caso de emergencia las tareas de distribuci\u00f3n de los medios de ayuda a los damnificados, con el fin de evitar la superposici\u00f3n y dispersi\u00f3n de los esfuerzos.<\/li>\n\n\n\n
      4. Administrar y disponer de los recursos econ\u00f3micos  del Fondo de Emergencia Ordenanza N\u00b0 VII-0915-HCD-2019 como fuente de financiamiento necesario para llevar a cabo los fines de la presente Ordenanza.<\/li>\n\n\n\n
      5. Aceptar donaciones, legados, servicios y bienes en comodato.<\/li>\n\n\n\n
      6. Prever la constituci\u00f3n de reservas de elementos en dep\u00f3sitos en las zonas descentralizadas.<\/li>\n\n\n\n
      7. Implementar campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n y educaci\u00f3n a la comunidad<\/li>\n\n\n\n
      8. Capacitar al personal jer\u00e1rquico y funcionarios del gabinete municipal en la tem\u00e1tica. En este punto el DEM, a trav\u00e9s del Director de Programa Municipal deber\u00e1 establecer un protocolo para cada dependencia municipal, de manera que quede consignado que tareas tienen que realizar ante una eventualidad<\/li>\n\n\n\n
      9. Capacitar al personal municipal y a la poblaci\u00f3n civil en la tem\u00e1tica de la Gesti\u00f3n del Riesgo y la autoprotecci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        CAPITULO II – DE LA RED MUNICIPAL DEL RIESGO<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

        ARTICULO 10\u00b0:<\/u><\/strong> RED MUNICIPAL DEL RIESGO<\/strong>. Para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el art\u00edculo 5\u00b0 de la presente Ordenanza, crease bajo la dependencia directa del Intendente, la Red Municipal del Riesgo y de Protecci\u00f3n Civil como \u00f3rgano de asesoramiento y la Direcci\u00f3n del Programa de Gesti\u00f3n del riesgo y la Protecci\u00f3n Civil como \u00f3rgano de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

        ARTICULO 11\u00b0:<\/u><\/strong> CONFORMACI\u00d3N<\/strong>. La Red Municipal del Riesgo deber\u00e1 estar conformada por:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. Intendente Municipal<\/li>\n\n\n\n
        2. Director del Programa Municipal para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil<\/li>\n\n\n\n
        3. Directores Descentralizadores<\/li>\n\n\n\n
        4. Dos representantes titular y uno suplente, del Concejo Deliberante<\/li>\n\n\n\n
        5. Representantes de Bomberos Voluntarios Villa de Merlo<\/li>\n\n\n\n
        6. Representantes de la Polic\u00eda de la Provincia de San Luis<\/li>\n\n\n\n
        7. Representantes del Hospital Regional Madre Catalina<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          ARTICULO 12\u00b0:<\/u><\/strong> Integrar\u00e1 la Red Municipal de Riesgo en car\u00e1cter de Consejo Consultivo <\/strong>la Universidad Nacional de los Comechingones; la Facultad de Turismo y Urbanismo dependiente de la UNSL, los Bomberos Voluntarios de Villa de Merlo y cualquier otro Organismo que la Autoridad de Aplicaci\u00f3n determine.<\/p>\n\n\n\n

          ARTICULO 13\u00b0:<\/u><\/strong> FUNCIONES DE LA RED<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

          La Red Municipal del Riesgo tendr\u00e1 como funciones principales:<\/p>\n\n\n\n

            \n
          1. Elaborar el Plan de Contingencias y Gesti\u00f3n en Emergencia: <\/strong>Estudio del territorio, evaluaci\u00f3n del riesgo, incendios, sismos, inundaciones, crisis y\/o emergencias h\u00eddricas. Deslizamientos. Mapas de Riesgo.<\/li>\n\n\n\n
          2. Planeamiento y organizaci\u00f3n de las brigadas civiles y\/o municipales.<\/li>\n\n\n\n
          3. Planes de evacuaci\u00f3n y apoyo sanitario.<\/strong><\/li>\n\n\n\n
          4. Clasificaci\u00f3n de Emergencias: <\/strong>Emergencia M\u00ednima, Emergencia Parcial y Emergencia General.<\/li>\n\n\n\n
          5. Contribuir con el aporte de informaci\u00f3n para la revisi\u00f3n y elaboraci\u00f3n de ordenanzas relacionadas con el uso del suelo y la expansi\u00f3n urbana con fines de mitigar la presencia de riesgo.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            ARTICULO 14\u00b0:<\/u><\/strong> PLAN DE CONTINGENCIAS Y GESTI\u00d3N EN EMERGENCIA<\/strong> Es el <\/p>\n\n\n\n

                documento principal y constitutivo del Programa Municipal de Gesti\u00f3n del <\/p>\n\n\n\n

                Riesgo. El mismo deber\u00e1:<\/p>\n\n\n\n

              \n
            1. Estudio del territorio, identificar, analizar y evaluar las amenazas, para prevenir medidas de seguridad en casos de sismos, incendios, inundaciones, deslizamientos. Mapas de riesgo. Alertas tempranas. Crisis y\/o Emergencias H\u00eddricas.<\/li>\n\n\n\n
            2. Planeamiento y organizaci\u00f3n de las Brigadas civiles.<\/li>\n\n\n\n
            3. Plan de Protecci\u00f3n, Seguridad y Evacuaci\u00f3n en Centros Educativos de los barrios descentralizados. <\/li>\n\n\n\n
            4. Trabajo de campo evaluando vulnerabilidades del territorio, archivo de cat\u00e1strofes reiteradas.<\/li>\n\n\n\n
            5. Dar difusi\u00f3n, as\u00ed como la capacitaci\u00f3n y adiestramiento de los agentes p\u00fablicos y las t\u00e9cnicas de autoprotecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en general.<\/li>\n\n\n\n
            6. Crear una Base de Datos que sirva de fuente de consulta sobre el tema.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              CAPITULO III \u2013 GENERALIDADES<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

              ARTICULO 15\u00b0:<\/u><\/strong> La Direcci\u00f3n  del Programa Municipal para la Gesti\u00f3n del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil tendr\u00e1 las misiones, funciones y estructura org\u00e1nica que establezca el Intendente Municipal.<\/p>\n\n\n\n

              ARTICULO 16\u00b0:<\/u><\/strong> Los gastos que demanden la ejecuci\u00f3n de la presente Ordenanza deber\u00e1n ser imputados en la partida presupuestaria correspondiente.<\/p>\n\n\n\n

              ARTICULO 17\u00b0:<\/u><\/strong> DEROGAR <\/strong>la Ordenanza N\u00b0 V-0051-HCD-1980(209)<\/p>\n\n\n\n

              ARTICULO 18\u00b0:<\/u><\/strong> Enviar copia de la presente a la Legislatura de la Provincia de San Luis, e invitarlos a adherir a la Ley N\u00b027.287.<\/p>\n\n\n\n

              Art 19\u00b0:<\/u> COMUNIQUESE, NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE, REGISTRESE Y OPORTUNAMENTE ARCHIVESE.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              1088-IX-GESTION-DE-RIESGOS<\/a><\/i>Descargar ordenanza<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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