Villa de Merlo, (San Luis), 19 de Diciembre de 2019.-<\/p>\n\n\n\n
ORDENANZA N\u00ba IX-0903-HCD-2019<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n \u201cDECLARAR LA EMERGENCIA <\/b><\/u>ECON\u00d3MICA\u201d<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n VISTO:<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n La Ley Provincial N\u00ba IV \u2013 0942 \u2013 2016, de reglamentaci\u00f3n de los art\u00edculos 12 y 92 de la Constituci\u00f3n de la Provincia de San Luis, la Ley Provincial N\u00b0 XII-0351-2004 R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Municipal, la Ordenanza N\u00b0 X-0739-HCD-2016 de Emergencia Econ\u00f3mica, el Decreto Municipal de extensi\u00f3n del plazo de adhesi\u00f3n al mismo, y la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, financiera y administrativa heredada de la gesti\u00f3n saliente en que se encuentra el Municipio de la Villa de Merlo, y:<\/p>\n\n\n\n CONSIDERANDO:<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n Que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, financiera y administrativa que fue heredada de la gesti\u00f3n saliente, compromete seriamente la prestaci\u00f3n de los Servicios P\u00fablicos b\u00e1sicos y funciones esenciales del Estado Municipal.-<\/p>\n\n\n\n Que se ha encontrado un parque automotor y herramientas en general, en p\u00e9simo estado de conservaci\u00f3n, que implicara un futuro desembolso para poder cumplir con las prestaciones de servicios p\u00fablicos. <\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n Que por medio de la ley N\u00b0 IV-0942-2016 se reglamentaron los Art\u00edculos 12\u00ba y 92\u00ba de la Constituci\u00f3n de la Provincia de San Luis respecto de los pronunciamientos judiciales que condenen al pago de una suma de dinero o cuando sin hacerlo, su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero por parte del Estado Provincial.-<\/p>\n\n\n\n Que la misma es consecuente con leyes Nacionales y Provinciales pertinentes que declaraban y establec\u00edan la Emergencia Econ\u00f3mica y el r\u00e9gimen de inembargabilidad de bienes y fondos p\u00fablicos nacionales y provinciales (Leyes Nacionales N\u00ba 24.624, 25.973, 26.204, 26.339, 26.456, 26.563, 26.729, 26.896, 27.200).-<\/p>\n\n\n\n Que la Ley Provincial N\u00b0 XII-0351-2004 de R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Municipal, establece en su art. 4\u00b0 de Distribuci\u00f3n Secundaria que la distribuci\u00f3n del monto que resulte por aplicaci\u00f3n del inciso b) punto 1) del art\u00edculo 3\u00b0, se har\u00e1 conforme a diferentes criterios: como el inciso a) \u201d<\/em><\/strong>el 80 % en proporci\u00f3n directa a la poblaci\u00f3n de cada localidad, tomando como base los datos proporcionados por el \u00faltimo Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda\u201d. <\/em><\/strong>Y en su art. 5\u00b0 de Actualizaci\u00f3n de indicadores establece: \u201c<\/em><\/strong>Los datos bases para la distribuci\u00f3n secundaria ser\u00e1n datos oficiales tomados del \u00faltimo Censo Nacional y\/o Provincial disponibles, debiendo el Poder Ejecutivo actualizar los indicadores que componen la distribuci\u00f3n secundaria cuando se produjera un cambio en los datos censales.\u201d.-<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Que la Villa de Merlo tiene una tasa de crecimiento demogr\u00e1fico cercano al 10% anual, acumul\u00e1ndose desde la \u00faltima actualizaci\u00f3n de Indicadores realizada con el Censo Nacional del 2010, una duplicaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n estable, quedando totalmente desactualizado el indicador de cantidad poblacional que incide en la distribuci\u00f3n secundaria de la Coparticipaci\u00f3n.-<\/p>\n\n\n\n Que en Temporada alta aumenta considerablemente la afluencia de turistas, debiendo el Municipio incrementar significativamente la prestaci\u00f3n de servicios, como por ejemplo los relacionados a la recolecci\u00f3n de residuos, la que incrementa grandemente los turnos, la cantidad de personal, los kil\u00f3metros recorridos, etc.. Tambi\u00e9n se incrementan todo lo relacionado con el tr\u00e1nsito, con los servicios de asesoramiento, oficinas, mayor personal, etc.-<\/p>\n\n\n\n Que en el actual ejercicio 2.019, el Poder Ejecutivo Municipal se vio obligado a solicitar se aplique el Art. N\u00b0 21 del Cap. III \u201cFondos de Aportes del Tesoro Provincial\u201d de la citada Ley de Coparticipaci\u00f3n Municipal, por un valor aproximado del 25% de su Presupuesto 2019, para poder resolver sus compromisos presupuestarios y financieros. Y en ejercicios anteriores solicitando adelantos de Coparticipacion con la misma finalidad, para solventar el d\u00e9ficit producido por la falta de actualizaci\u00f3n de los indicadores poblacionales anteriormente mencionados.-<\/p>\n\n\n\n Que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica imperante, la volatilidad y alta tasa inflacionaria, y avatares financieros y econ\u00f3micos, han obligado a los Estados Nacional, Provincial y Municipal declarar en diversas ocasiones la emergencia en materia econ\u00f3mica con la finalidad de prevenci\u00f3n, de seguridad y en definitiva, de constituirse en un instrumento legal que contenga medidas eficaces y oportunas para paliar la situaci\u00f3n de crisis.-<\/p>\n\n\n\n Que en consecuencia a efectos de cumplir con los fines del Estado Municipal se deben adoptar a este nivel medidas de similar naturaleza.-<\/p>\n\n\n\n Que la aplicabilidad del principio de solidaridad que prescribe el art. 4 de la Constituci\u00f3n Provincial, complementados y en concordancia con los ahora reglamentados arts. 12 y 92 de la Constituci\u00f3n Provincial, que el principio de inembargabilidad debe ser inmediato, en cuanto a los fondos p\u00fablicos depositados en cuentas bancarias, t\u00edtulos, valores emitidos, obligaciones de terceros en cartera y en general cualquier otro medio de pago que sea utilizado para atender las erogaciones previstas en el Presupuesto General, como as\u00ed tambi\u00e9n en bienes muebles e inmuebles registrables del Estado Municipal.- <\/p>\n\n\n\n Que la norma busca resguardar los fondos y bienes p\u00fablicos municipales, atendiendo a la importancia que tienen en su administraci\u00f3n.-<\/p>\n\n\n\n Que el actual Intendente Municipal, en conferencia de prensa del d\u00eda de la fecha produjo un Informe de Gesti\u00f3n, del cual resulta conveniente resaltar los siguientes p\u00e1rrafos: \u201c\u2026. Asimismo, describi\u00f3 que al asumir se deb\u00edan sueldos y horas extras a los empleados municipales y que la gesti\u00f3n saliente no dej\u00f3 fondos para afrontar las obligaciones pendientes. Para ser claros, no alcanzaban ni a $50 mil pesos\u201d, dijo; \u201cLuego, Alvarez Pinto hizo un repaso del estado financiero del Municipio donde detall\u00f3 que la gesti\u00f3n anterior dej\u00f3 $4 millones en cheques de pago diferido sin garantizar recursos que cubran esos documentos y $27 millones en deudas a proveedores, Edesal de Octubre y Noviembre, sueldos de Diciembre que deber\u00edamos pagar en Enero, medio aguinaldo y horas extras adeudadas de Noviembre y Diciembre. Asimismo, destac\u00f3 que el municipio tiene un d\u00e9ficit presupuestario de m\u00e1s de $44 millones\u201d; \u201cSe se\u00f1al\u00f3 que en el Informe de Gesti\u00f3n que se publicar\u00e1 en las redes institucionales del municipio se advierte un fuerte vaciamiento y desinversi\u00f3n del \u00e1rea de Servicio P\u00fablicos. Remarc\u00f3 que el \u00e1rea recibi\u00f3 solo 5 desmalezadoras para toda la Villa, el primer d\u00eda de gesti\u00f3n no cont\u00e1bamos con combustible y el parque automotor integrado por 16 veh\u00edculos presentaba anomal\u00edas y da\u00f1os que pon\u00edan en serio riesgo su circulaci\u00f3n por la v\u00eda p\u00fablica y la de los empleados que deb\u00edan manejarlos\u201d.-<\/p>\n\n\n\n Que atento a la situaci\u00f3n descripta y el delicado estado de las cuentas publicas, se torna necesario dictar la norma correspondiente declarando LA EMERGENCIA ECONOMICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE LA VILLA DE MERLO.-<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/strong>Que por todo ello se dispone conforme a continuaci\u00f3n se establece.-<\/p>\n\n\n\n POR TODO ELLO EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD VILLA DE MERLO, SAN LUIS, EN USO DE LAS FACULTADES Y ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY, SANCIONA LA SIGUIENTE:<\/strong><\/p>\n\n\n\n ORDENANZA<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n ARTICULO 1\u00ba) DECLARAR<\/strong> la Emergencia Publica en materias Econ\u00f3mica, Social, Administrativa y Financiera, en todo el \u00e1mbito del Municipio de la Villa de Merlo, Provincia de San Luis y consecuentemente ADHERIR a la Ley N\u00ba IV-0942-2016 en el marco de Ley Nacional N\u00ba 26.563 y sus modificatorias.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 2\u00ba) <\/strong>La presente Declaraci\u00f3n , lo ser\u00e1 por un plazo de dos (2) a\u00f1os, prorrogables por igual periodo por el Departamento Ejecutivo Municipal, todo en el marco del art. 3\u00ba de dicho cuerpo normativo.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 3\u00b0) OBJETIVOS: <\/strong>a) La contenci\u00f3n del Gasto Publico, b) Mejorar el flujo de aportes al Municipio por parte de los Contribuyentes y otros estamentos del Estado Municipal, Provincial y Nacional, c) Disponer la renegociaci\u00f3n o rescisi\u00f3n de contratos y convenios por locaci\u00f3n de obras y servicios, d) Asegurar la prestaci\u00f3n de los Servicios Publicos b\u00e1sicos y funciones esenciales de Estado Municipal, e) Contratar los servicios de una Auditoria Externa para examinar y determinar respecto de las actividades y movimientos econ\u00f3micos, financieros y administrativos de los \u00faltimos 4 a\u00f1os, f) Realizar un relevamiento de Personal tanto de contratados como de Planta Permanente a efectos de tener un actualizado registro de empleados y funci\u00f3n que desempe\u00f1an.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 4\u00b0) AUTORIZASE <\/strong>al Departamento Ejecutivo a disponer las reestructuraciones funcionales del personal municipal, traslados, cambios de dependencias o tareas, modificaci\u00f3n de horarios, y toda otra medida que juzgue conveniente, siempre dentro del marco de lo establecido por el Estatuto del Empleado Municipal y dem\u00e1s normas dictadas en este sentido por el H.C.D., con el fin de mejorar en forma eficaz y eficiente la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos municipales y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado Municipal y afrontar la crisis econ\u00f3mica imperante. Asimismo en caso de detectarse personal que figure en nomina, sea contratado, planta permanente o cualquier otra modalidad, y no preste servicios efectivos se podr\u00e1 disponer su inmediata resoluci\u00f3n del contrato y\/o cesant\u00eda si correspondiere.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 5\u00b0) PETICIONAR <\/strong>al Poder Ejecutivo Provincial, que arbitre los medios necesarios para aplicar el articulo 5\u00b0 <\/strong>\u201cActualizaci\u00f3n de Indicadores\u201d de la Ley Provincial N\u00b0 XII-0351-2004 R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Municipal, debido a la desactualizaci\u00f3n de los datos censales de la Villa de Merlo, cuyo significativo atraso perjudica la administraci\u00f3n del Municipio.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 6\u00ba) EXTENDER<\/strong> en relaci\u00f3n a los fondos p\u00fablicos que le pertenecen, el r\u00e9gimen de inembargabilidad establecido en el art. 19, de la Ley Nacional N\u00ba 24.624 y sus normas complementarios y modificatorias, y las que en el futuro las sustituyan, leyes y decretos provinciales que fueren consecuentes.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 7\u00ba) <\/strong>Los pronunciamientos judiciales que condenen a la Municipalidad de la Villa de Merlo o a cualquiera de sus organismos centralizados o descentralizados y\/o entidades aut\u00e1rquicas, o dependencias del Honorable Concejo Deliberante, Tribunal Municipal de Faltas, al pago de una suma de dinero o, cuando sin hacerlo, su cumplimiento se resuelva en el pago de una suma de dinero, ser\u00e1n satisfechos una vez firme la liquidaci\u00f3n que determine el mismo, dentro de las autorizaciones para efectuar gastos contenidos en el Presupuesto General de la Administraci\u00f3n Municipal. En el caso que el Presupuesto correspondiente al ejercicio financiero en que liquidaci\u00f3n aprobada de la condena deba ser atendida, carezca de cr\u00e9dito presupuestario suficiente para satisfacerla, el Departamento Ejecutivo Municipal deber\u00e1 efectuar las previsiones necesarias a fin de su inclusi\u00f3n en el presupuesto del ejercicio siguiente, a cuyo fin la Secretaria de Hacienda deber\u00e1 tomar conocimiento fehaciente de la liquidaci\u00f3n aprobada y firme, antes del 31 de julio del a\u00f1o correspondiente al env\u00edo del proyecto. Los recursos asignados por el Honorable Concejo Deliberante se afectaran al cumplimiento de las sentencias firmes, con car\u00e1cter de cosa juzgada, siguiendo un estricto orden de antig\u00fcedad, conforme a la fecha de notificaci\u00f3n judicial y hasta su agotamiento, atendi\u00e9ndose el remanente con los recursos que se asignen en el siguiente ejercicio fiscal.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 8\u00ba) <\/strong>Las disposiciones de la presente Ordenanza ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n a todos los procesos judiciales en tr\u00e1mite o a iniciarse en el futuro contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica Municipal y\/o los organismos mencionados en el art\u00edculo precedente.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO 9\u00ba)<\/strong> Der\u00f3guese toda otra Ordenanza que se oponga a la presente.-<\/p>\n\n\n\n ARTICULO10\u00ba) <\/strong>COMUN\u00cdQUESE, REG\u00cdSTRESE, PUBL\u00cdQUESE Y OPORTUNAMENTE, ARCH\u00cdVESE.-<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Villa de Merlo, (San Luis), 19 de Diciembre de 2019.- ORDENANZA N\u00ba IX-0903-HCD-2019 \u201cDECLARAR LA EMERGENCIA ECON\u00d3MICA\u201d VISTO: La Ley Provincial N\u00ba IV \u2013 0942 \u2013 2016, de reglamentaci\u00f3n de los art\u00edculos 12 y 92 de la Constituci\u00f3n de la Provincia de San Luis, la Ley Provincial N\u00b0 XII-0351-2004 R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n Municipal, la<\/p><\/div>\n